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在全市道路交通安全暨“五小工程”建设工作视频会上的讲话
2017-12-26 23:58

在全市道路交通安全暨“五小工程”建设工作视频会上的讲话
建机制 重投入 抓落实
为昭通实现跨越式发展创造良好的道路交通环境

同志们:
今天,我们召开全市道路交通安全暨“五小工程”建设工作视频会议,主要任务是:深入学习贯彻全国、全省农村道路交通安全工作会议、省安委会〔2016〕5号文件精神,深刻分析当前全市道路交通安全工作面临的严峻形势,学习借鉴盐津县在农村道路交通事故预防和以县城为代表的城镇交通秩序整治工作中的经验和做法,安排部署今后一段时期全市道路交通安全工作的重点任务,着力推动机制建设,明确经费投入,强化责任落实,为全市经济社会实现跨越式发展创造良好的道路交通安全环境。
交通局汇报了生命安全防护工程建设的工作情况,交警支队汇报了今年以来全市道路交通事故情况。希望与会同志认真学习借鉴盐津县道路交通管理工作经验及做法,结合各自实际,着力破解难题,补齐短板,全面提升全市道路交通安全工作水平。下面我讲三点意见:
一、提高认识,统一思想,切实增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感
党中央、国务院、省委、省政府历来高度重视道路交通安全工作,习近平总书记、李克强总理对安全生产作出了一系列重要指示。今年4月7日至11日,省委召开了常委会、常委扩大会议,省政府召开了生命安全防护工程建设专题会议,对道路交通安全作了专门强调,**在5月12日召开的安全生产委员会第二次会议上对道路交通安全工作提了专门要求。1月23日,**亲自主持召开了紧急会议
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略997字,正式会员可完整阅读)…… 
职能部门还存在交通安全管理是交警部门的事,没有形成政府主导,齐抓共管的格局;有的地方工作层层衰减,流于形式,真抓实干上存在差距。二是各级道路交通安全委员会在发挥职能、统筹做好道路交通安全工作上存在差距。道路交通安全委员会在研究道路交通安全重大政策措施、协调解决重要问题、督促落实工作部署、考核奖惩上还存在差距。三是道路交通安全保障工作上还存在差距。主要表现在各级道路交通安全委员会缺乏经费保障,农村道路交通安全协管员、劝导员经费单一依靠罚没款返还,未纳入财政预算;没有列入公路部门统计的村组道路隐患整治资金,隐患治理资金筹措困难,乡镇政府工作难度大;部门工作经费向事故预防领域倾斜少,投入不足;考核奖惩缺乏吸引力,促进工作效果不明显。四是道路交通安全工作机制建设还存在差距。各级各部门在建立道路交通安全工作的长效机制上下功夫还不够,特别是农村“两站、两员”、交通警察执法站、整合公安交警、运政、路政形成综合执法、赶集点、赶集天路面管控、定期分析研判工作等机制的建设上还存在紧一阵、松一阵、虎头蛇尾的现象,责任还没有真正落到实处,持之以恒的工作局面还没有形成。五是在城市集镇的交通秩序整治上存在差距。各县县城和乡镇以路为街的集镇交通秩序还较为混乱,城镇交通保畅通难度大,管理力量缺乏,交通基础设施、交通标志标线欠缺,赶集天交通拥堵问题反响强烈,事故时有发生,一些地方和部门在治理城镇交通秩序上存在畏难情绪。
面对严峻的事故预防形势和城镇交通秩序整治困难,实现了**年以来未发生一起*人以上事故,交通事故同期同比下降**%,城区刑事、治安案件发案率同比下降**%的好成绩,盐津县的做法值得各县区认真学习借鉴。要充分认识到,路修宽了,管理跟不上,乱停乱放现象仍然会突出。盐津县的交通秩序是因为县城的狭窄逼出来的,其他县区情况不比盐津差,如果不用管理的方法、管理的措施来提高,就很难把县城的秩序搞好。希望大家在以县城、乡镇所在地的管理为中心的工作不能懈怠。各级各部门在城区秩序管理工作中一定要敢于作为。
三、明确责任、强化措施,努力推动全市道路交通安全工作破难题,补短板
当前和今后一段时期,我们要着力做好以下重点工作:
(一)以加强行政执法为抓手,全力开展反违章压事故。
公安交警、交通运政、路政等行政执法部门要全力加强路面执勤执法工作,乡镇要整合交警、运政、安监、农机、路政等部门力量成立乡镇道路交通安全综合执法队,坚决依法依规严查重处各类交通违法、非法营运、破坏路产路权和交通基础设施的行为。要建立违法举报奖励制度,发动人民群众参与交通管理,破解执法力量不足的难题。
(二)以保障机制建设为推手,全面发挥农村道路交通安全“五个一”工程的作用。
各级各部门要认真总结事故教训,算好事故后的经济账、政治账、名誉账、民生账,痛下决心,着力解决保障机制建设问题。按照县级交安办每年不低于**万元,乡镇交安办不低于**万元,交通安全协管员每年不低于**万元/人,村级劝导员不低于**万元/村的标准将农村交通安全“五个一”工程经费纳入县级财政预算予以保障,确保省安委会《关于扎实推进农村劝导站及公路交叉口“五小工程”建设的通知》精神落到实处,形成职能部门抓重点查处和整治,乡镇抓日常管理和排查整治,村劝导站抓日常宣传、劝导、报告的良好格局。市交安委办公室要统筹预算全市考核经费向市政府提出请示,全面加强对各县区道路交通安全工作考核。
(三)以隐患治理机制建设为基础,明确道路交通安全隐患治理责任。
要区分道路等级,高速公路隐患治理责任单位是道路经营单位,国、省道隐患治理责任单位是昭通公路局,以县乡道为主的地方公路隐患治理责任单位是县级交通运输局,各责任单位要主动向对口上级多请示汇报,争取支持,不断推进各自管养公路的隐患治理,并将隐患治理情况定期向各级党委政府和安监、交安委办报告,对于无管养责任单位的乡村和村组公路的隐患治理责任单位要明确为乡镇人民政府。各级交通安全委员会在道路隐患排查整治过程中,既要搞人来人往,更要文来文往,发现隐患,立即打电话或亲自到相关单位协商解决,同时下达隐患排查整治通知书。有些隐患,要及时采取措施,树立相应的标识标牌。各县区人民政府要按照每个乡镇每年不少于**万元的标准拨出专款,由乡镇人民政府开展隐患治理。各责任单位要按照突出重点、分步实施、创新措施的原则,强化早治理早受益的理念,多方努力、多措并举,整合资金、积极而为。有条件开展工程治理的隐患要采取工程治理措施,彻底消除隐患;没有条件开展工程治理的路段要根据隐患的突出程度,学习借鉴临沧经验和盐津做法,结合实际着力建设好减速带、爆闪灯、警示牌、凸面镜、道口标注桩的“五小工程”,务求通过全市各级各部门的共同努力,明年上半年基本完成乡道及以上公路交叉路口道路的“五小工程”安全隐患治理任务,下半年基本完成村级主要交叉路口道路的“五小工程”安全隐患治理任务。要建立发生**人以上较大事故路段的专项隐患治理机制,每发生一起**人以上事故,要由县区人民政府投入或由道路管养责任单位投入**万元用于该路段的专项治理;隐患治理要按照治理有计划、实施有检查、完成有验收的原则,完善治理台帐,上报治理成果,清除道路隐患;争取通过连续5年的不间断投入,到“ ……(未完,全文共4782字,当前仅显示2798字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市道路交通安全暨“五小工程”建设工作视频会上的讲话》)

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