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全县农村公路建管养情况调研报告
2018-01-03 23:58

关于对全县农村公路建管养情况的调研报告
**县交通运输局党组书记、局长

近日,按照县深化机关作风整顿领导小组办公室《关于开展党政“一把手”大调研活动的通知》要求,我自9月中旬开始,利用一个多月时间,对全县农村公路建管养情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、全县农村公路现状
截止2016年底,全县农村公路公路通车总里程达到754.997公里,县道3条49.338公里;乡道20条191.943公里;村道303条513.716公里。其中,因修建时间长、建设标准低等原因,导致大部分农村公路已接近或达到其承载寿命。存在断头路、瓶颈路,如县道元许线、乡道都高线、邢临线、邢千线。严重破损路,如齐大线、邢花线等,共计95条199.2公里,等外路有109.9公里。全县急需新建的农村公路38条94.15公里;需要改建95条246.1公里。
二、农村公路存在的问题
近年来,虽然我们在路网结构的调整和农村公路改善上做了大量工作,全县公路路况也得到了明显改善,但是农村公路仍存在一些与农村经济发展和人民群众需求不相适应的问题,主要表现在:
一是路网布局不合理,县级公路数量、里程偏少,乡级公路建设标
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略795字,正式会员可完整阅读)…… 
两级缺乏积极性和主动性,依赖思想严重,甚至认为公路养护是交通部门的事,致使一些地方乡村公路的水毁修复、危桥加固及改建、安保设施建设等工程难于实施。群众爱路护路的意识薄弱,不少地方乡村公路建成后,出现占道建房、占道设市场、占道打场晒粮、占道堆放等现象。
三、 我县农村公路发展和规划设想
总体思路:以新农村建设为抓手,围绕旅游生态县建设战略,加快农村公路升级改造,进一步提高农村公路路网通达深度和通行能力,不断满足人民群众的出行需求,满足村村互通乡乡互联需求,满足旅游强县的需求,满足经济发展的需求,为发展农业、旅游兴县、繁荣农村经济,推进城镇化进程,建设农村小康社会提供良好的交通基础条件,为实现县委县政府提出的“建设生态县”总体发展战略提供重要的交通支撑。围绕现阶段全县道路交通总体框架,以服务旅游为宗旨,以全县主导产业、旅游观光、园区建设、新农村建设、工业区建设为重点,以公路线状向网状发展为目标,打造乡乡循环,村村互通、景点互连、园区互接,四通八达,干支结合的现代化农村公路网络。
农村公路初步规划是:
1、将部分乡村道改造升级为县道,优化路网结构,共计8条,总长127.1公里。**县原有县道全部调整为省级公路,新增县道**—三阵村、榆底—许亭、南邢郭—棋**、蟠**—**界、**—花林、**旺—曹家庄、石咀头—齐家庄、王昔线8条,调整后县道规模达到127.1公里,东西南北走向各4条贯穿全县连接国道、省道,7条直通临县,实现全部乡镇县级以上公路连接,重要产业基地、旅游景区县级以上公路贯穿覆盖。
2、将部分村道升级为乡道,优化调整后乡道共计29条,总长214.5公里。逐步实现乡级公路全部提升达到三级公路标准。**县现有乡道20条,191.943公里,在农村公路规划调整后乡道规模达到29条214.5公里。
2017年初,我局研究制定了2017—2020年脱贫攻坚项目库,其中包含3条扶贫产业路40.7公里,通乡镇和建制村公路65条99.4公里。危桥改造19座,县乡道安保工程25.423公里,村道安保工程64公里。争取上级补助资金1.155亿元。年内计划完成农村公路17条14.2公里,危桥改造6 座,村道安保工程18.5公里。总投资1897.3万元。
四、建议和对策
面对我县乡村公路建设和养护的现状和存在的主要问题,如何更好更快的优化路网结构,提高建设标准,落实乡政府和村委会建养主体责任,把养护引入激励机制,有效整合社会资源,建立行之有效的目标考核机制和建养激励机制,以及稳定的养护资金来源渠道,充分调动政府、行业主管部门和社会参与诸多积极因素,有效破解“有路必管、管必规范,有路必养、养必到位”这一难题,多方融筹建设和养护资金,应着重解决好以下几个方面的问题:
(一)随着社会经济的不断发展,人们生活条件的改善,运输市场发展活跃,农民家庭购车日益增多,迫切需要农村公路提高建设标准,各村在现有一个出口基础上,急需第二个出口,以及连村道路的硬化和现有四级公路3.5米已不适应现在车辆迅猛增加的出行需求。各乡村上报修建硬化道路积极性很高,但面临配套缺口又是阻碍修建的瓶颈。建议各乡村要多方筹措配套资金,比如:当地企业出资、个人捐款以及财政一事一议资金等。县政府也要每年列入财政预算部分公路建设配套资金,只有这样多方筹资农村公路建设资金,才能够保障公路建设发展的连续性和适应经济发展的要求。
(二)真正落实县、乡两级政府的职责职能。落实职责职能是做好乡村公路养护的前提。《**省农村公路养护管理办法》和《**市农村公路养护管理规定》都明确了“县乡政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体,负责筹措和管理农村公路养护资金,对农村公路养护管理工作负总责”,“乡(镇)人民政府负责参与、协助交通部门做好本行政区域内农村公路的建、管、养工作及农村公路的道路交通安全工作”。但是,在现实的农村公路管养中,乡镇政府的职责、职能尚未落到实处,养护资金筹措缺乏有效保障。乡(镇)养护管理所虽有职责,但没有真正发挥作用。因此,县、乡政府对农村公路的管养应引起高度重视,把抓农村公路的管养与抓其他经济工作并驾齐驱,确保人、财、物的 ……(未完,全文共3814字,当前仅显示2232字,请阅读下面提示信息。收藏《全县农村公路建管养情况调研报告》)

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